Weder Aufklärung noch Würde für die Opfer: Was fällt mit dem Erinnerungsgesetz zusammen?

Palme„Das Gesetz 2/2018 (...) über Erinnerung und demokratische Anerkennung auf den Balearen wird aufgehoben, und Versöhnung wird stets angestrebt, wobei historische Manipulation und der parteipolitische Missbrauch der Opfer und der Tragödie des Bürgerkriegs vermieden werden. Es werden Maßnahmen ergriffen, um die Bergung der Gräber Verstorbener ohne Diskriminierung jeglicher Art zu ermöglichen.“ „Denkmäler und historische Elemente werden erhalten und ihre ordnungsgemäße Pflege sowie ihr Verständnis im historischen Kontext sichergestellt.“ Dies geht aus Punkt 48 des Regierungsabkommens hervor, das die PP und Vox am 28. Juni unterzeichnet haben und das am Dienstag in der Plenarsitzung des Parlaments in Kraft trat.

Diese inzwischen aufgehobene Verordnung regelte sowohl die Erfassung der Opfer des Franco-Regimes als auch die Erfassung frankistischer Symbole sowie deren Entfernung, den Zugang zu Informationen in Fällen des Verschwindenlassens von Kindern, die wissenschaftliche Forschung und Verbreitung des demokratischen Gedächtnisses der Balearen, Wiedergutmachung und Verbreitung des demokratischen Gedächtnisses der Balearen, bibliografische Ressourcen, die Schaffung von Erinnerungsräumen und -wegen, Maßnahmen im Bildungsbereich sowie das Sanktionsregime für Handlungen, die dem demokratischen Gedächtnis zuwiderlaufen und das Franco-Regime verherrlichen. Die Artikel basierten auf drei Säulen: dem Recht auf Wahrheit, dem Recht auf demokratisches Gedächtnis und dem Recht auf Wiedergutmachung und Anerkennung für die Opfer des Bürgerkriegs und der Franco-Diktatur.

Sergio Rodríguez, stellvertretender Sprecher von Vox, glaubt nicht, dass es ein vergleichbares Unrecht gegenüber den Opfern des Franco-Regimes gibt, das einer Wiedergutmachung bedürfe, wie er auf ARA Baleares erklärte. Der rechtsextreme Abgeordnete ist der Ansicht, dass dieses Gesetz „Unzufriedenheit hervorgerufen hat“. Auf die Frage, warum es seit seinem Inkrafttreten keine Kontroversen gegeben habe, betonte er, das Gesetz sei „beunruhigend und verletzend, auch wenn es keine Mobilisierungen ausgelöst hat, weil die Erben der Opfer der einen Seite [der Franco-Seite] sich verletzt fühlen.“

Besorgnis von Organisationen, Experten und Parteien

Organisationen, Experten und Oppositionsparteien haben daher ihre Besorgnis über die Folgen einer möglichen Aufhebung des Massengräbergesetzes nicht verheimlicht. „Die Behörden beteuern zwar, das Massengräbergesetz nicht aufzuheben, doch alles hängt zusammen. Werden die Opfer denn gar nicht anerkannt? Erhalten sie keine Bescheinigung, die ihren Status bestätigt?“, fragt Maria Antònia Oliver, Präsidentin von Memoria de Mallorca. Sie hält es für sehr schwierig, das Massengräbergesetz vom Gesetz zur historischen Erinnerung zu trennen. „Die Aufhebung des Gesetzes zur historischen Erinnerung bedeutet einen Rückschritt bei Rechten, denn Wahrheit, Gerechtigkeit und Wiedergutmachung hängen von beiden Gesetzen ab“, fährt sie fort. Oliver fragt außerdem, was mit den Dokumenten geschieht und ob diese den Familien der vom Franco-Regime Verfolgten ausgehändigt werden. Sie bedauert zudem, dass die für Schulen entwickelten Lehrmaterialien nun nutzlos geworden sind.

Oliver weist Vox’ Vorwürfe der Parteilichkeit in Bezug auf das Gesetz zurück und betont, dass „die Opfer der anderen Seite [der Franco-Seite] 40 Jahre lang Anerkennung erfahren haben“, die gesamte Dauer von Francos Diktatur. „Für uns sind sie alle Opfer. Aber einige wurden bereits gesucht, exhumiert und anerkannt, während die Opfer der Franco-Anhänger dies nicht wurden“, fährt er fort.

Die Sozialistin Sílvia Cano koordinierte 2018 das Erinnerungsgesetz und hebt die damaligen Bemühungen hervor, einen Konsens zu erzielen, um dessen Aufhebung zu verhindern. „Es war naiv von uns“, bedauert sie. Tatsächlich, so Cano, sei „die Präambel geändert“ worden und „ein sehr hoher Prozentsatz der hundert von der PP eingebrachten Änderungsanträge angenommen worden“. Auf diese Weise stimmte die PP, die Vox nun die Aufhebung des Gesetzes ermöglicht hat, nicht gegen das Gesetz als Ganzes, sondern nur gegen einzelne Artikel, wie beispielsweise den, der die Sanktionen festlegte. „Zum ersten Mal wurde die Franco-Diktatur verurteilt und jeglicher Totalitarismus abgelehnt“, fuhr die Sozialistin fort. Sie betonte außerdem, dass man mit Amnesty International zusammengearbeitet und die Resolutionen der UN-Generalversammlung zu diesem Thema berücksichtigt habe, um eine umfassende Definition der Opfer zu entwickeln, die „beide Seiten“ einschließt. Cano ist zudem der Ansicht, dass der Hauptgrund für die Aufhebung des Gesetzes zur historischen Erinnerung durch Vox und die PP das Sanktionsregime und der Abschnitt gegen Elemente, die sich gegen die Aufarbeitung der Geschichte richten, seien. „Das ist es, was sie am meisten stört“, sagte sie und betonte, dass die Regierung dank dieses Gesetzes „Franco-Symbole entfernen konnte“. Der PP-Vertreter Juan Manuel Lafuente, der an den Verhandlungen teilnahm, meint hingegen, dass „nur geringfügige Änderungen akzeptiert wurden“. „Wir haben damals schon gesagt, dass es ein unausgewogenes Gesetz ist und wichtige Teile der Geschichte der Balearen auslässt“, kommentierte Lafuente, der heute Meeresminister der Balearenregierung ist. Lafuente bestätigt, dass die PP „gegen jegliche Sanktionen“ ist.

Der Historiker und Repressionsforscher Bartomeu Garí weist darauf hin, dass trotz der Aufhebung des Gesetzes zur historischen Erinnerung noch immer Studien zu den Jahren der Republik ausstehen, die „in der vorherigen Legislaturperiode in Auftrag gegeben wurden“. „Die Exhumierung der Massengräber ist sehr wichtig, aber diese Aufgabe wird früher oder später abgeschlossen sein, und dahinter verbirgt sich eine Reihe von Studien“, erklärt der Experte, der sich auch fragt, „an wen sich die Familien nun wenden werden“, da die Generaldirektion aufgelöst wurde, und „was mit den anhängigen Gerichtsverfahren geschieht“. „Was wird mit all den erstellten Dokumenten und Berichten geschehen? Als Forscher bin ich besorgt, obwohl wir derzeit ein nationales Gesetz haben, das Vorrang hat“, fährt Garí fort. Der Historiker erinnert auch daran, dass die Erfassung der Opfer abgeschlossen und dann „in einer Schublade der damaligen Generaldirektion für Demokratische Erinnerung abgelegt wurde“. Ein weiterer Aspekt ist, dass das Gesetz zur historischen Erinnerung die Balearen gewissermaßen mit Ländern wie Deutschland gleichsetzt, in denen die Erinnerung an den Nationalsozialismus und die Demokratie eine zentrale Rolle spielen. Sebastià Rubí, Professor für Öffentliches Recht und Verfassungsrecht, erklärt dies folgendermaßen: „Demokratie ist ein klar definierter Begriff, der Grundrechte, Rechtsstaatlichkeit und die Achtung von Minderheiten umfasst. Diese Werte missachtet Vox und handelt dementsprechend. Sie haben das Recht außer Kraft gesetzt, weil sie keine Demokraten sind“, so Rubí. „An diesem Punkt wird die Vertuschung aufgedeckt, und jeder trägt seine Verantwortung“, fügt er mit Blick auf die Rolle der PP in dieser Angelegenheit hinzu.