Als Reaktion auf die PP-Maßnahmen öffnete Europa die Tür für die Begrenzung von Hauskäufen durch Nichtansässige.

PalmeMÁS per Mallorca forderte am Montag die Parteien PP und Vox auf, den Gesetzesvorschlag der Öko-Souveränisten zu unterstützen, der Nichtansässigen den Kauf von Immobilien verbieten soll und am Dienstag im Parlament der Balearen debattiert wird. Eine Zustimmung der Rechten und der extremen Rechten gilt jedoch als unwahrscheinlich. Die PP wirft den Öko-Souveränisten mit diesem Vorschlag, den sie für undurchführbar hält, „Demagogie“ vor, und auch Vox äußerte Zweifel an seiner Realisierbarkeit. Dennoch legte MÁS-Chef Lluís Apesteguia ein wichtiges Beweisstück vor: die Antwort der Europäischen Kommission vom März 2023 an die PP-Europaabgeordnete Rosa Estaràs, die den Weg für die Verabschiedung dieser Beschränkung ebnet.

Im Februar 2023 richtete Estaràs eine schriftliche Anfrage an die Kommission: „Wäre es den Mitgliedstaaten möglich, den Erwerb von Wohnraum durch Nichtansässige einzuschränken?“ Die Europaabgeordnete argumentierte, dass „die Freizügigkeit zwar für alle EU-Länder gilt, aber zum Zeitpunkt des Beitritts der neuen Länder bestimmte Übergangsfristen und Ausnahmen von der Kapitalverkehrsfreiheit ausgehandelt wurden.“ Weiterhin führte sie aus, dass der Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (EU) „alle Beschränkungen des Kapitalverkehrs zwischen den EU-Ländern verbietet, es sei denn, sie sind zur Wahrung legitimer öffentlicher Interessen erforderlich.“ In ihrer schriftlichen Antwort erklärte die damalige Kommissarin Mairead McGuinness gegenüber Estaràs, dass dieser Vertrag „Beschränkungen des Kapitalverkehrs im Zusammenhang mit dem Erwerb von Immobilien, einschließlich Wohnraum, durch EU-Bürger mit Wohnsitz außerhalb der EU verbietet.“ Er erklärte jedoch, dass diese Einschränkungen „aus Gründen der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit oder aus überwiegenden Gründen des allgemeinen Interesses, die in der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) anerkannt sind, gerechtfertigt sein können, sofern sie nicht diskriminierend und verhältnismäßig sind.“

Apesteguia zitierte ebenfalls rund zwanzig Urteile des EuGH, die die Anwendung von Beschränkungen in ähnlichen Fällen befürworten, etwa zur Bekämpfung von Spekulationen oder zur Förderung des Gemeinwohls. Obwohl Wohnungsbauvorschriften in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen, überschreitet diese Maßnahme die Befugnisse der spanischen Regierung und des spanischen Staates, und ihre Debatte findet auf europäischer Ebene statt. In einem 2020 von Jordi Solé, Mitglied des Europäischen Parlaments (ERC), in Auftrag gegebenen Bericht über die Auswirkungen der EU-Politik auf Mittelmeerinseln interpretierte Joan David Janer, Experte für Völkerrecht und internationale Beziehungen an der Universität der Balearen, die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union. In seinem Bericht argumentierte der Experte, dass Kaufbeschränkungen „eine Verletzung des Rechts auf Vertragsfreiheit darstellen könnten, was den Gleichheitsgrundsatz unmittelbar berührt“. Daher sei es nicht einfach, diese Maßnahmen zu rechtfertigen. Eine von ihm angeführte Möglichkeit bestehe darin, sie als notwendig zur Erfüllung einer sozialen Funktion zu verteidigen. Auf Nachfrage von ARA BalearesEr hielt diese Option für schwierig, aber sie könne in Betracht gezogen werden, sobald „andere Wege ausgeschöpft“ seien und sie „verhältnismäßig“ angewendet werde.

Mehr als 80.000 Wohnungen in 17 Jahren

Zwischen 2007 und 2024 wurden auf den Balearen 80.758 Häuser und Wohnungen von ausländischen Staatsangehörigen erworben. Zum Vergleich: Diese Zahl entspricht 40 % des Immobilienbestands in Palma oder dem Gesamtwert aller Immobilien in Inca, Manacor, Mahón und Ibiza. Länder wie Belgien, Dänemark, Kroatien und Malta haben restriktive Maßnahmen für Nichtansässige eingeführt. Sie alle hatten vor ihrem Beitritt zum Binnenmarkt durch Beitrittsverträge Ausnahmeregelungen vereinbart – im Gegensatz zu Spanien. Dänemark verlangt vor dem Kauf einer Immobilie eine Aufenthaltserlaubnis und den Nachweis eines fünfjährigen ununterbrochenen Aufenthalts. Erst dann erteilt das Justizministerium die notwendige Genehmigung. Finnland schützte den Erwerb von Grundstücken und Wohnungen auf den Ålandinseln mit denselben Maßnahmen wie Dänemark. Zusätzlich wurde die Voraussetzung eingeführt, Schwedisch, die Amtssprache der Region, zu beherrschen. Malta legte fest, dass EU-Bürger nur dann eine Immobilie erwerben können, wenn sie seit mehr als fünf Jahren auf der Insel wohnen.