Zurückhaltung in Worten, Förderung in Taten: das Paradoxon des Consell de Mallorca

Palme„Wir müssen jetzt Mäßigung üben. Es ist Zeit, innezuhalten. Es ist Zeit, Grenzen zu setzen.“ Mit diesen Worten verkündete der Präsident des Inselrats von Mallorca, Llorenç Galmés, im Mai 2024 auf einer Pressekonferenz, auf der er ankündigte, die Anzahl der touristischen Unterkünfte auf Mallorca zu reduzieren. Die Ankündigung machte deutlich, dass die Volkspartei die Übersättigung des Tourismus auf der Insel einräumte und passte zudem perfekt zu der zentralen Maßnahme, die der Präsident trotz Verzögerungen weiterhin umsetzen will: die Begrenzung der Fahrzeugzufahrt. „Das Ziel ist, dass sich die Besucher willkommen fühlen, nicht überrannt“, erklärte der ehemalige Tourismusdezernent Marcial Rodríguez, um Galmés’ Aussage zu bekräftigen. Gut ein Jahr vor dem Ende seiner Amtszeit hat der Präsident noch immer keine Maßnahmen gegen die Übersättigung ergriffen. Tatsächlich ist Galmés’ Strategie gegen die Übersättigung klar: große Ankündigungen machen und gleichzeitig neue Märkte erschließen, um mehr Besucher nach Mallorca zu locken. Die Balearen erwarten im Jahr 2025 über 19 Millionen Touristen, davon 13,55 Millionen auf Mallorca. Vor diesem Hintergrund hat der Inselrat (Consell) Abkommen für neue Flugrouten mit Fluggesellschaften wie Etihad geschlossen. Ab Juni wird Etihad drei wöchentliche Direktflüge von Palma zwischen Mallorca und Abu Dhabi anbieten. Die Hauptstadt der Vereinigten Arabischen Emirate ist ein wichtiger Knotenpunkt nach Asien. Bislang ist für Verbindungen von den Balearen nach Asien ein Zwischenstopp in Frankfurt erforderlich. „Manche Reisende bevorzugen einen Direktflug“, so Pedro Fiol, Präsident des Reisebüroverbandes der Balearen (Aviba).

Die Volkspartei argumentiert, die Anbindung an asiatische Märkte komme den Einwohnern zugute, da sie dadurch mehr Reisemöglichkeiten hätten. Branchenkenner im Tourismussektor weisen jedoch darauf hin, dass die Fluggesellschaften Mallorca aus rein kommerziellen Gründen anfliegen. „Sie verfolgen ihre eigene Geschäftsstrategie, und die Institutionen streichen dann die Lorbeeren ein. Wie viele Menschen leben auf Mallorca und wie viele in Asien? Ist der Zustrom von dort auf die Inseln wirklich so viel wichtiger? Wenn die Fluggesellschaften kommen, dann nicht, um die Anbindung für die Bewohner der Balearen zu verbessern“, fügen sie hinzu. Quellen des Consell de Mallorca räumen ein, dass es sich bei den Fluggesellschaften um private Unternehmen handelt, die ohne Rücksprache mit der Inselbehörde neue Strecken eröffnen und betreiben.

Saisonale Entlastung oder nicht?

Die Verlängerung der Touristensaison und die Verteilung der Touristenströme, die in den Sommermonaten auf die Inseln strömen, „liegen in den Händen der Reiseveranstalter, die Gewinn erzielen und den August vermarkten wollen“, so der ehemalige Tourismusminister Celestí Alomar. Er hält die Verhandlungen des Inselrats (Consell) über Flüge für die Sommermonate für kontraproduktiv. „Diversifizierung ist der größte Feind der Überfüllung. Wenn wir die Touristenzahlen nicht reduzieren, werden wir keine qualitativ hochwertige Wirtschaft erreichen. Der Versuch, mehr Touristen anzulocken, ist kontraproduktiv“, sagt er. Eine Reduzierung des touristischen Angebots ist jedoch nicht Teil der Pläne des Consell. Dieser arbeitet daran, „neue Quellmärkte zu erschließen – ein Instrument für einen verantwortungsvollen Tourismus“, erklärte der Tourismusbeauftragte des Inselrats, Guillem Ginard, auf der letzten Plenarsitzung. Auch eine Reduzierung des Touristenstroms aus traditionellen Märkten steht nicht auf der Tagesordnung. „Wir erschließen neue Quellmärkte, müssen aber die bereits etablierten, die den Großteil der Besucher das ganze Jahr über stellen, wie Deutschland und Großbritannien, unbedingt pflegen“, betonte Ginard. Und wenn die Touristenzahlen steigen, sollten wir auf keinen Fall die Anzahl der verfügbaren Zimmer reduzieren – eine Maßnahme, die das Regierungsteam laut dem Ratsmitglied „nicht für dringlich hält“. Zusätzliche Flüge während der Hochsaison würden die Überfüllung auf Mallorca nur verschärfen und stünden in keinem Zusammenhang mit der von der Volkspartei befürworteten Entsaisonalisierung. „Was wollen wir: ein Mallorca, das drei Monate lang in der Hitze schmort, oder eine Insel, die das ganze Jahr über pulsiert?“, fragte Ginard in der letzten Plenarsitzung des Rates mit Blick auf die Entsaisonalisierung. Die Erschließung neuer Märkte, um Touristen aus Südostasien anzulocken, werde kaufkräftige Touristen bringen, die genau das Problem auf dem Wohnungsmarkt darstellen. Tatsächlich sind bereits einige Folgen der Vermarktung Mallorcas auf dem asiatischen Markt sichtbar: Wie ARA Baleares berichtet, hat eine Investorengruppe aus Singapur eine Immobilie in Manacor für 20,5 Millionen Euro erworben, um dort ein Projekt durchzuführen. Resort Luxus.

Befragte Experten warnen, dass der Anstieg der Touristenzahlen zu einem Anstieg illegaler Ferienwohnungen führen wird, die die Volkspartei zu ihrem Hauptfeind erklärt hat. Obwohl ARA Baleares das Tourismusministerium zu diesem Problem befragt hat, verweigerte die Behörde jegliche Antwort und untersagte den Kontakt zum Ratsmitglied. „Wenn wir Ihnen diese Informationen geben, bekommen wir Probleme mit anderen Medien. Sie sind nicht die Einzigen, die danach gefragt haben“, lautete eines der Argumente, mit denen die von ARA Baleares angeforderten Informationen zurückgehalten wurden.

Im Mai letzten Jahres änderte der Consell den Namen der Mallorca Turisme Foundation in Responsible Tourism Foundation of Mallorca. Außerdem wurde das Wort „Promotion“ aus der Satzung gestrichen. Darüber hinaus wirbt der Consell für Golftourismus in Marrakesch und nutzt Trabrennen, um Besucher anzulocken. Eindämmungsmaßnahmen und der Kampf gegen die Überfüllung müssen warten.