Haus Ferkel von Formentera: der neue Kostenleiter billigt in 11 Minuten den 80-seitigen Bericht, der die Kriterien ändert

PalmaMinisterium für Meer und Wasserkreislauf, 17. August, 14:15 Uhr. Der Leiter des Rechtsdienstes, Mariano Socias, unterzeichnet digital einen 80-seitigen Rechtsbericht und einen Resolutionsentwurf zu den umstrittenen Genehmigungen für Liegestühle und Sonnenschirme in Formentera. Der Vorschlag ist, einen Großteil der Installationen, die die Generaldirektion für Küsten drei Monate zuvor ausgeschlossen hatte, erneut zu genehmigen.

Um 14:26 Uhr, nur 11 Minuten nach Socias' digitaler Unterschrift, stempelt auch der neue Generaldirektor für Küsten und Küstenstreifen, Joan Jaume Mulet, seine Unterschrift darauf: „Einverstanden mit dem Vorschlag. Ich erlasse eine Resolution“. Genau 10 Minuten und 44 Sekunden waren vergangen.

Eine Rekordzeit für ein 80-seitiges Dokument. Das bedeutet nicht, dass Jaume Mulet die Akte nicht bereits kannte. „Sicherlich kannte er sie bereits in Form eines Entwurfs“, erklärt eine konsultierte Quelle. „Auf jeden Fall ist es als Generaldirektor am ratsamsten, die Berichte noch einmal von oben bis unten zu lesen, da es Änderungen geben kann und Sie dafür verantwortlich sind“, fügt er hinzu.

Mit seiner Unterschrift hat der neue Generaldirektor eine beträchtliche Anzahl von Installationen genehmigt, die in der ersten Resolution nicht berücksichtigt worden waren. Das Ministerium ist dasselbe, die Akte ist dieselbe und die Strände auch. Aber das Ergebnis war wesentlich anders.Die anfängliche Reduzierung von Liegestühlen und Sonnenschirmen war keine persönliche Entscheidung der damaligen Generaldirektorin Maria Joaquina Ferrer. Vor dem Bescheid vom 7. Mai gab es einen teilweise ungünstigen Bericht-Vorschlag der Leiterin des Referats XIII und einen ebenfalls teilweise ungünstigen Beschlussvorschlag der Leiterin des Genehmigungsdienstes.

Die Ablehnungen waren nicht einfach auf den Willen von Costes zurückzuführen, die Anzahl der Liegestühle zu reduzieren. Die Berichte wendeten die Beschränkungen an, die die Dienste der Generaldirektion aus den Küstenbestimmungen und dem Schutz der betroffenen Naturgebiete ableiteten. Zu den Gründen, warum Installationen nicht zugelassen wurden, gehörten die Nichteinhaltung der Abstände zur Meerpromenade, die Trennung zwischen Installationen oder Parzellen und die Schutzabstände der Dünen.

Ferrer hatte nicht eigenmächtig entschieden, dass es auf Formentera zu viele Liegestühle gab. Der Bescheid stützte sich auf frühere Berichte, die davon ausgingen, dass ein Teil der beantragten Installationen die für die Besetzung des öffentlichen Küstenstreifens und geschützter Gebiete erforderlichen Bedingungen nicht erfüllte. Ferrer folgte den technischen Berichten, wie im anderen umstrittenen Fall ihrer Amtszeit: dem Vorschlag zur Ungültigkeit von Strandbars im öffentlichen Bereich wegen Nichteinhaltung der Konzessionskriterien.la proposta de caducitat dels bars litorals en domini públic per incomplir els criteris de la concessió.

Im Gegenteil, nach der Rücknahme und den neuen Einwänden des Consell de Formentera gibt es in der von ARA Balears geprüften Akte keinen neuen technischen Bericht der Generaldirektion Küsten, der die neue Verteilung befürwortet. Der Vorschlag, der das Ergebnis letztendlich ändert, ist rechtlicher Natur und wird von Mariano Socias, Leiter des Rechtsdienstes der Ministeriums, unterzeichnet.

Revolta dels adjudicataris

Die erste Entscheidung löste einen politischen Konflikt ersten Ranges auf Formentera aus. Die Strandkonzessionäre reagierten mit enormem Unmut auf die Reduzierung von Liegestühlen und Sonnenschirmen, und der Rat ergriff die Stimme der Proteste. Die Inselinstitution forderte die Regierung auf, eine als ungerechtfertigt erachtete Entscheidung zu korrigieren, und trug den Kampf auch auf die Verwaltungsebene.

Am 9. Juni reichte der Rat eine Wiedererwägungsbeschwerde gegen die Ablehnungen ein. Der Konflikt verlagerte sich somit von den Stränden in die Büros. Zehn Tage später, am 19. Juni, erstellte dieselbe Generaldirektion für Küsten eine spezifische technische Stellungnahme in Bezug auf die von Formentera eingereichte Beschwerde.

Doch die Bewegung, die den Lauf des Verfahrens ändern sollte, kam einen Monat später. Am 17. Juli gab der Minister für das Meer und den Wasserkreislauf der Beschwerde statt und ordnete an, das Verfahren zurückzuversetzen, d.h. die Bearbeitung bis zu den teilweise ungünstigen Äußerungen, die der Entscheidung von Ferrer vorausgegangen waren, rückgängig zu machen. Darüber hinaus gewährte er Formentera ein neues Verfahren, damit es Einwände und neue Dokumente vorlegen konnte.

Eine zweite Chance für die Liegestühle

Formentera nutzte die zweite Chance. Der Rat legte neue Pläne und einen eigenen technischen Bericht mit einer Neuverteilung der abgelehnten Installationen vor, Strand für Strand und Installation für Installation.

Hier ist einer der Schlüssel, der erklärt, wie das neue Ergebnis erzielt wurde. Formentera verzichtete nicht unbedingt auf die Liegen, die Costes abgelehnt hatte. In vielen Fällen wurde der Standort geändert oder die belegte Fläche reduziert, aber die Anzahl der Liegen und Sonnenschirme beibehalten.

In Cavall d'en Borràs zum Beispiel hatte Costes die Aufstellung von 20 Liegen und 10 Sonnenschirmen abgelehnt, da sie die Sechs-Meter-Abstand zu den Dünen nicht einhielt. Der neue Vorschlag behält die 20 Liegen und 10 Sonnenschirme bei, ändert aber den Standort und reduziert die Fläche von 150 auf 100 Quadratmeter.

In Illetes geschieht etwas Ähnliches. Eine Installation von 26 Liegen und 13 Sonnenschirmen, die abgelehnt worden war, behält die 39 Elemente bei, reduziert aber die Fläche von 195 auf 120 Quadratmeter. Die Liegen waren also nicht verschwunden: Sie hatten gelernt, weniger Platz einzunehmen.

Das Kriterium ändert sich und der Direktor ändert sich

Doch zwischen dem ersten und dem zweiten Beschluss gibt es einen weiteren wichtigen Unterschied. Maria Joaquina Ferrer war nicht mehr da. Die Generaldirektorin, die die Ablehnungen unterzeichnet hatte, war schlagartig abberufen worden und die Regierung hatte Joan Jaume Mulet an die Spitze von Costas gesetzt.

Nach der Rückverweisung und der neuen von Formentera vorgelegten Dokumentation enthält die von ARA Balears geprüfte Akte keinen neuen technischen Bericht der Generaldirektion für Küsten, der diese neue Verteilung später unterstützt. Das Dokument, das dem neuen Beschluss unmittelbar vorausgeht, ist der 80 Seiten umfassende Rechtsbericht und Beschlussvorschlag, der vom Leiter der Rechtsabteilung erstellt wurde.

Die Änderung des Ergebnisses erfolgte nach einer Reihe von Ignorierungen: Die Küstendienste hatten ursprünglich restriktiv informiert, Ferrer hatte dieses Kriterium übernommen, Formentera hatte sich dagegen gewehrt und Beschwerde eingelegt, der zuständige Minister hatte eine Rücknahme des Verfahrens angeordnet, der Consell hatte einen neuen Vorschlag vorgelegt, Ferrer war trotz der Unterstützung der Küstentechniker entlassen worden und ein neuer Generaldirektor hatte ihren Platz eingenommen.

Und wir kehren zum 17. August zurück. 14:15 Uhr: Unterschrift von Mariano Socias. 14:26 Uhr: Unterschrift des neuen Generaldirektors. 10 Minuten und 44 Sekunden, bis der 80 Seiten umfassende Rechtsbericht und Beschlussvorschlag, unterzeichnet vom Leiter der Rechtsabteilung, die Zustimmung des Verantwortlichen für Küsten erhielt. Obwohl er von Ausbildung her Ökonom und ehemaliger Bürgermeister war, ohne jegliche Erfahrung in der Verwaltung der autonomen Küstenregion, brauchte Jaume Joan nicht viel Zeit, um den Bericht und den Beschlussvorschlag vollständig zu unterstützen. Die Sonnenliegen, die drei Monate zuvor nicht dem Kriterium von Costes entsprochen hatten, erhielten nun wieder weitgehend eine Genehmigung.