Die Regierung öffnet die Tür für mehr Solarparks und große Einzelhandelsflächen

Solarparks auf ländlichen Flächen ohne Einschränkungen außer in Naturschutzgebieten, Einkaufszentren oder anderen Gewerbegebieten können mit einer einfachen Verantwortungserklärung errichtet werden, ohne auf eine Lizenz warten zu müssen. Dies sind einige der Neuerungen des Gesetzesdekrets zur Beschleunigung von Projekten, das Anfang September von der Regierung Marga Prohens genehmigt wurde und nun in Kraft ist.

Das Gesetz ermöglicht es der Verwaltung, neue Investitionen zu beschleunigen, indem es Verfahren für ausgewählte Projekte ausnimmt und abschafft. Darüber hinaus ermöglicht es Unternehmen und Einzelpersonen, in vielen Fällen auf eine Lizenz zu verzichten und sich durch eine einfache Verantwortungserklärung regeln zu lassen. Dies unterstreicht das Versprechen, die Verfahren der Exekutive zu vereinfachen, und führt – wie bereits bei der Legalisierung ländlicher Flächen geschehen – nicht nur zu Bürokratieabbau, sondern auch zu Liberalisierung und Beseitigung von Beschränkungen für öffentliche und private Bauträger.

Das Gesetzesdekret konsolidiert die sogenannten Beschleunigungszonen für erneuerbare Energien (ZARIB), die die Errichtung von Solarparks auf fast allen ländlichen Flächen ermöglichen. Ausgenommen sind lediglich geschützte Flächen, bewässerte Gebiete und Flächen, die im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) gefördert werden und als landwirtschaftlich genutzt gelten. Auf den verbleibenden ländlichen Flächen können diese Projekte mit Zustimmung der Gemeinde vorangetrieben werden, ohne dass sie wie bisher als von allgemeinem Interesse erklärt werden müssen.

Bis vor Kurzem schien es, als würden Solarparkprojekte durch die vom Consell de Mallorca (Mallorca-Rat) vorbereitete Zoneneinteilung deutlich stärker eingeschränkt. Nun ist lediglich der strategische Status Voraussetzung. Das Gesetzesdekret selbst regelt, welche Arten von Projekten diese Bezeichnung erhalten können: Im Wesentlichen handelt es sich um „Investitionsvorschläge zur Reindustrialisierung“ und „Konsolidierung des balearischen Industriegefüges“ sowie zur Förderung und Innovation der Wirtschaft. Ein weiterer Verweis im Gesetz spricht von Vorschlägen, „die mit wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden sind, die einen Mehrwert schaffen“. Laut einem Regierungstechniker, der die Ausarbeitung des Gesetzesdekrets verfolgt hat, ermöglicht die Formel „jedes Projekt, das die Regierung fördern möchte, was den Prozess vereinfacht und sogar bestehende regulatorische Anforderungen beseitigt“.

Um als strategisch eingestuft zu werden, muss ein Projekt eine Mindestinvestition sichern: 500.000 € für landwirtschaftliche Vorschläge, 3 Millionen € für Innovation, Forschung, Gesundheit und Bildung und 10 Millionen € für andere Sektoren.

Das Gesetzesdekret nutzt die Gelegenheit, nicht nur eine ganze Reihe von Kriterien zur Beschleunigung von Projekten festzulegen, sondern auch die Wirtschaftstätigkeit im Allgemeinen zu liberalisieren und zu vereinfachen: Es ordnet an, dass die Regionalministerien alle Verfahren analysieren, bei denen die Lizenz als Voraussetzung für die Aufnahme einer Tätigkeit oder Einrichtung abgeschafft und durch eine einfache verantwortliche Erklärung ersetzt werden kann. Bis Ende des Jahres muss jedes Regionalministerium eine Liste der Lizenzen erstellen, die es abschaffen kann, und bis 2026 wird die Regierung die notwendigen Gesetzesänderungen vorantreiben.

Ohne Aktivitätslizenz

Eine der wichtigsten Reformen dieses Gesetzesdekrets betrifft die Regulierung von Aktivitäten, die von Restaurants über Industrie bis hin zu großen Handelsunternehmen reichen. Bisher mussten Bauträger eine Genehmigung beantragen, nun können sie ihre Geschäftstätigkeit mit einer Haftungserklärung aufnehmen. Die Regierung fordert die Gemeinderäte mit dem Dekret außerdem auf, Wege zu finden, um alle verwirrenden Verfahren zu vereinfachen.

Die Verordnung der Regierung ändert auch das Abfallgesetz, um den Transport von Gülle von Ibiza zur Verbrennung nach Mallorca zu ermöglichen. Diese Maßnahmen haben insbesondere unter den Bewohnern von Son Sardina und Umweltverbänden wie der GOB für heftige Kontroversen gesorgt.

Die gesamte Verordnung ist seit dem 7. September in Kraft und wird – als Gesetzesdekret – automatisch angewendet. Diese Schnelligkeit erfordert jedoch eine Validierung innerhalb der folgenden 30 Tage. Daher muss sich die Exekutive an diesem Dienstag, dem 30. September, – neben der Unterstützung ihrer eigenen Parlamentsfraktion, der Volkspartei (PP) – auch die Zustimmung von Vox sichern. Andernfalls würde das Gesetz aufgehoben.

Wirtschaftliche Wiederbelebung

Laut der Exekutive soll die Verordnung zur wirtschaftlichen Wiederbelebung der Balearen beitragen. Sie räumt ein, dass trotz des anhaltenden Wachstums „ein progressiver Rückgang und eine Abnahme des verfügbaren Einkommens im Vergleich zum spanischen Durchschnitt und zu anderen Regionen zu beobachten“ sei. Daher hält die Regierung es für unerlässlich, „eines der Haupthindernisse für das Wirtschaftswachstum“ auf dem Archipel zu bekämpfen: die übermäßige Bürokratie. Die Komplexität der Verwaltungsverfahren, so die Exekutive, sei zu einem Hindernis für Unternehmen und Investoren geworden, habe die Umsetzung von Projekten behindert und die Diversifizierung des Produktionsgefüges verlangsamt.

Die Verordnung schafft einen einheitlichen Bearbeitungsrahmen für Projekte von besonderem strategischem Interesse (PEIE), die ein bevorzugtes, vereinfachtes Verfahren mit institutioneller Unterstützung erhalten. Ein Ausschuss, bestehend aus einem Stadtrat und sieben Generaldirektoren – und ohne externe oder sektorale Beteiligung – entscheidet, welche Projekte beschleunigt werden sollten. Die vorrangigen Investitionsbereiche sind Innovation und Forschung, Gesundheit, Bildung und Wasserkreislaufmanagement, die als „wesentlich für die Bindung von Talenten und die Verbesserung der Nachhaltigkeit“ gelten.