Die Regierung erweitert die Privatisierung der Häfen der Inseln
Es ändert das seit 2005 geltende Gesetz, um die Konzessionsdauer auf 50 bzw. 75 Jahre zu verlängern, die Modernisierung von Einrichtungen zu fördern und Einkaufszentren zuzulassen.
ZitadelleDie Balearenregierung hat mit Unterstützung von Vox die Forderungen des Verbandes der Nautikclubs aufgegriffen, die derzeit in drei Viertel der privatisierten Häfen der Insel bestehenden Konzessionen aufrechtzuerhalten. Mit der Idee, das seit zwanzig Jahren geltende Hafengesetz zu aktualisieren und an staatliche Vorschriften anzupassen, schlägt sie vor, die indirekte Verwaltung von Häfen und Marinas von derzeit 35 auf 50 oder in sehr außergewöhnlichen Fällen auf 75 Jahre zu verlängern. Diese Änderung, die eine Verlängerung der ursprünglich 2040 auslaufenden Konzessionen bis 2055 oder 2080 ermöglichen würde, hat bei der Opposition, insbesondere der PSOE (Spanische Sozialistische Arbeiterpartei), Bedenken ausgelöst, die im Parlament die „möglicherweise verborgenen persönlichen Interessen“ hinter diesem Vorschlag in Frage gestellt hat.
Der sozialistische Abgeordnete Marc Pons, ein ehemaliger Regionalminister zu diesem Thema, hat die Namen genannt: Juan Manuel Lafuente Mir. Der derzeitige Minister für Meer und Wasserkreislauf, der, wie er im Parlament zugab, noch nicht entschieden hat, ob er das Erbe annimmt, um die Verwaltung der Liegeplätze im Hafen von Addaia in der nördlichen Region Mercadal mit seinem Bruder zu teilen.
Interessenkonflikt
„Ob man es nun akzeptiert oder nicht, der Interessenkonflikt ist bereits offensichtlich“, betont Pons und verweist darauf, dass einer der angeblich bevorzugten Konzessionäre ein direkter Verwandter des Ministers ist. „Das verstößt gegen den Ethikkodex und das Gesetz zur verantwortungsvollen Verwaltung“, fügt er hinzu und fordert deshalb, alles, was mit der Ausweitung der Konzession auf die zwölf bestehenden Jachthäfen zusammenhängt, aus dem Gesetz zu streichen.
Doch der Verdacht der Sozialisten geht über die Verbindungen des Ministers hinaus. Das Kleingedruckte der Ende Juli vorgestellten und diese Woche geprüften Initiative beinhaltet neben einer längeren Konzessionsdauer auch die Möglichkeit, dass private Unternehmen, die die Jachthäfen verwalten, auf ihren Anlagen große Gewerbeflächen errichten könnten. „Bis zu 20 Quadratmeter pro Liegeplatz; das heißt, wenn sie 150 verwalten, könnten sie ein 3.000 Quadratmeter großes Einkaufszentrum bauen“, rechnet Marc Pons vor. „Und nicht nur das: Im Gegenzug für die Verwaltung der Häfen für weitere 15 Jahre müssen sie maximal 40 % mehr an die Verwaltung zahlen. Das entspricht 2,5 % jährlich, vergleichbar mit dem Verbraucherpreisindex. Wen wollen sie hier täuschen?“, beschwert er sich.
Um keinen Verdacht zu erregen und eine bessere Verwaltung der Regionalhäfen zu gewährleisten, ist der PSOE-Abgeordnete der Ansicht, dass „es besser wäre, eine neue Ausschreibung durchzuführen, damit der Gewinner die heute notwendigen Verbesserungen aller Art garantieren kann.“ In diesem Sinne sollte die vorgeschlagene Verlängerung der Reformfristen nur den Wassersportvereinen und gemeinnützigen Organisationen zugutekommen, „die als einzige eine wirklich soziale und sportliche Funktion erfüllen und von der Verwaltung geschützt werden müssen.“
Es festigt das „duale Modell“
Der Generaldirektor für Häfen und Seeverkehr, Antoni Mercant, betont, dass es gerade die Initiative der nautischen Clubs und Yachthafenverbände war, die die Regierung dazu veranlasst hat, diese Reform vorzuschlagen. Tatsächlich wird darauf hingewiesen, wie wichtig es ist, dass das neue Gesetz die „beiden Modelle“ konsolidiert, die bei der Verwaltung der 43 Häfen der Autonomen Gemeinschaft auf den Balearen nebeneinander existieren, abgesehen von den 4.000 Liegeplätzen, die direkt von der Verwaltung kontrolliert werden: „Das Modell der Wassersportclubs, die eine wertvolle Förderung sozialer und sportlicher Aktivitäten bieten und kommerzielle Einrichtungen sind, die immer modernere Einrichtungen verwalten und die, wie sie uns sagen, neue Investitionen benötigen, um sich an alles anzupassen, was jetzt von ihnen in Bezug auf Nachhaltigkeit, die Sammlung und sorgfältige Behandlung von Abfällen oder Wassereinsparung verlangt wird, was bedeutet, die Konzessionsdauer zu verlängern, damit sie lieben können.“
Das staatliche Gesetz, das nun mit dem autonomen Gesetz „harmonisiert“ werden soll, hat bereits seit 2011 die Ausweitung der Konzessionen auf die Häfen von Palma, Ibiza, Alcudia und Maó erlaubt, aber die Hafenbehörde hat es aus verschiedenen Gründen noch nicht angewendet. Dies wird in den Häfen geschehen, die von der Regierung abhängen, die „im Allgemeinen gute Manager hat und gute Einrichtungen“, erklärt er.
Nur Andratx und Cala en Bosc bleiben außen vor.
Mercante verlässt sich auf den „großen sozialen und wirtschaftlichen Frieden“, den das Hafengesetz von 2005 gebracht hat, um nun dessen Änderung voranzutreiben, die den derzeitigen Konzessionären mehr Spielraum einräumt. Nur zwei sind davon unberührt: der Hafen von Andratx, dessen Management seit 23 Jahren der gerichtlichen Überprüfung unterliegt, und der Jachthafen am See Cala en Bosc in Ciutadella, der sich in einem prekären Zustand befindet, seit die vor 30 Jahren an Nexport erteilte Konzession im vergangenen April auslief und Ports sie nicht erneuert hat.
Mercant weist darauf hin, dass Konzessionäre gemäß dem Wortlaut des Gesetzes Investitionen in Höhe von mindestens 20 % der Kosten der von ihnen verwalteten Anlage tätigen müssen und dass alle Investitionen ordnungsgemäß begründet werden müssen. „Wir geben ihnen lediglich mehr wirtschaftliche und rechtliche Sicherheit“, sagt der Geschäftsführer, der rundweg bestreitet, dass diese Initiative Spekulationen und die Bereicherung privater Unternehmen fördert. „Wir wollen die brutale Spekulation im maritimen Sektor vermeiden, die für die Unternehmen in diesem Sektor immer als äußerst lukrative Gelegenheit galt“, sagt Mercant, für den das einzige Ziel von Ports darin besteht, „einfach Investitionen zur Modernisierung der Anlagen anzuregen, und zwar unter den gleichen Bedingungen wie für staatliche Häfen.“
Die Konzessionsgebühren werden steigen, allerdings nicht so stark wie erwartet, denn, so der Generaldirektor: „Wir wollen nicht, dass die Vergabe der Verwaltung unserer Häfen zu einer Auktion wird. Uns ist es wichtiger, investieren und Höchstsätze festlegen zu können.“
„Auch die Nutzer werden profitieren“, erklärt er, „da sie bessere Einrichtungen und angepasste Gebühren erhalten. Würde die Konzessionsdauer nicht verlängert, wären die Unternehmen versucht, die Gebührenerhöhung an die kleinen Nutzer weiterzugeben, ihnen aber mehr Jahre zu gewähren.“ Mercant betont: „Ports hat die Möglichkeit, in diesem Bereich einzugreifen, und wir werden darauf bestehen, dass kleineren Booten Platz eingeräumt wird, um die Aufrechterhaltung beliebter Wassersportaktivitäten zu gewährleisten.“
Was die kommerzielle Nutzung der zukünftigen Anlagen betrifft, spielt Mercant diese Möglichkeit herunter, da die dafür vorgesehenen Liegeplätze – ob für Charterboote, Touristenboote oder Trockendocks – kaum 17 % der Kapazität indirekt verwalteter Jachthäfen und derjenigen für professionelle Nautiker ausmachen. „Das ist ein geringerer Anteil als erwartet und bietet daher Raum für zukünftiges Wachstum“, kommentiert er.
Was der Vorschlag von PP und Vox nicht berücksichtigt, ist die Unmöglichkeit, bestehende Häfen zu erweitern. Daher behält er das im Gesetz von 2005 Genehmigte bei und überlässt die steigende Nachfrage nach Liegeplätzen den Bojenfeldern, die sowohl der Staat als auch die Regionalregierungen in verschiedenen Teilen der Inseln fördern. Nach Berechnungen des Vorschlags werden bis Juni nächsten Jahres 900 regulierte Ankerplätze verfügbar sein, sogar in geschützten Gebieten.
