Die Arbeiter von Es Pinaret fordern nach sieben Jahren Wartezeit Gefahrenzulage.

PalmeRund hundert Beschäftigte der Stiftung s'Estel Socio-educational Institute, die das sozialpädagogische Zentrum Es Pinaret für Minderjährige auf Mallorca betreibt, versammelten sich am Dienstag vor der Leitung des Zentrums, um die Auszahlung des Gefahren- und Schwerstarbeitszuschlags in Höhe von bis zu 385 Euro monatlich zu fordern. Die von der Gewerkschaft STEI Intersindical unterstützte Aktion folgt auf jahrelangen Verwaltungsstillstand und ergebnislose Verhandlungen. Laut Gewerkschaftsvertretern ist der Zuschlag seit Jahren geplant, wurde aber nie umgesetzt. Mateu Moyà, Leiter der Abteilung Öffentlicher Dienst bei STEI, erinnert sich, dass das Thema erstmals 2019 angesprochen wurde, aber „es verlief im Sande, weil sich aus wirtschaftlichen Gründen niemand im zuständigen Gremium traute, die Umsetzung zu fordern“. Unter der Koalitionsregierung gestalteten sich die Verhandlungen anschließend „deutlich schwieriger und stießen auf Widerstand seitens der Verwaltung, die sich in vielen Fällen sogar weigerte, über den Zuschlag zu verhandeln“. „Wir haben sie vor Gericht gebracht“, erinnert sich Moyà. Mit dem Regierungswechsel, so sagt er, habe sich die Situation verbessert: „Uns wurde mitgeteilt, dass die Angelegenheit noch nicht entschieden sei und analysiert werde.“ Im Dezember 2024 legte die Gewerkschaft einen neuen Vorschlag vor, der weiterführende Verhandlungen ermöglichte. Ursprünglich bot die Regierung bis zu 250 Euro, mittlerweile wurde jedoch ein Betrag von bis zu 385 Euro vereinbart.

Die Verhandlungen werden dadurch erschwert, dass einige Mitarbeiter bereits das im Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst festgelegte Höchstgehalt beziehen. Dies verhindert die Gewährung des Zuschlags, ohne die festgelegten Gehaltsgrenzen zu überschreiten. Betroffen sind etwa 20 % der Belegschaft, darunter pädagogische Fachkräfte, Gesundheits- und Bildungstechniker sowie einige Verwaltungsangestellte. Für diese Fälle hat die Gewerkschaft einen funktionsbezogenen Bonus vorgeschlagen, der es ermöglichen würde, Beträge, die die Gehaltsgrenze überschreiten, bei der Berechnung des Höchstbetrags auszunehmen. Die Verwaltung hat zugestimmt, diese Option zu prüfen, und das Familienministerium hält sie für realisierbar. Zu den potenziellen Empfängern des Zuschlags gehören Mitarbeiter, die direkt mit Minderjährigen arbeiten, sowohl im Zentrum selbst als auch in Wohngruppen, Therapieeinrichtungen oder mit misshandelten Kindern. Das Haupthindernis ist der Widerstand der Verwaltung gegen die Gewährung des Zuschlags an Verwaltungsangestellte in den Außenstellen von Es Pinaret. Um die Verhandlungen am Laufen zu halten, hat die Gewerkschaft STEI vorgeschlagen, diesen Mitarbeitern 20 % des maximalen Zuschlags (77 Euro) zu gewähren.

Die Debatte um die Zulage beschränkt sich nicht auf Es Pinaret. Auch an der IES Can Balo, einer geschlossenen Einrichtung für Minderjährige, erhalten die Mitarbeiter seit dem Schuljahr 2024/25 eine ähnliche Zulage für ihre spezifischen Aufgaben mit den Jugendlichen. In Gefängnissen erhalten Verwaltungspersonal, Fahrer und Telefonisten diese Zahlung ebenfalls. Dieser Präzedenzfall bestärkt die Forderungen der Beschäftigten von Es Pinaret und zeigt, dass es in Spanien eine Ausnahme wäre, wenn die Zulage nicht auch für Verwaltungspersonal gelten würde.

Arbeitskontext: Überlastung und prekäre Beschäftigung

Die Arbeitsbedingungen im sozialpädagogischen Zentrum Es Pinaret für Minderjährige sind durch hohe Personalfluktuation und Personalmangel gekennzeichnet, was zu einer permanenten Arbeitsbelastung führt. Im Jahr 2024 wurden über 200 freiwillige Kündigungen verzeichnet, und auch in diesem Jahr befinden sich viele Mitarbeiter aufgrund von Stress und Angstzuständen im Krankenstand. Diese Kombination aus Kündigungen und unbesetzten Stellen zwingt viele Erzieher und Fachkräfte zu Doppelschichten oder zur Übernahme zusätzlicher Aufgaben, was sich direkt auf ihre Gesundheit und Motivation auswirkt. Die Beschäftigten müssen mit angespannten und aggressiven Situationen umgehen, darunter auch mit Minderjährigen mit schwierigem Verhalten und inneren Konflikten, oft ohne ausreichende personelle Ressourcen oder angemessene Unterstützung. Die Arbeitsbedingungen gelten als sehr belastend und führen zu erheblicher emotionaler Belastung, die sich sowohl auf die Mitarbeiter als auch auf die Qualität der sozialpädagogischen Betreuung der Minderjährigen auswirkt. Darüber hinaus beklagen die Mitarbeiter mangelnde finanzielle Anerkennung. Obwohl die Gefahrenzulage im Tarifvertrag vorgesehen ist, wird sie seit Jahren nicht gezahlt, während andere Gruppen mit ähnlichen Aufgaben, wie beispielsweise die Mitarbeiter des Gefängnisses Can Balo oder anderer Justizvollzugsanstalten, diese erhalten. Diese Ungleichheit verstärkt das Gefühl der Arbeitsplatzunsicherheit und führt dazu, dass viele Arbeitnehmer das Gefühl haben, ihre Anstrengungen und ihre Verantwortung würden nicht ausreichend gewürdigt.